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【光明日報】“一帶一路”促進合作共贏的發展經濟學解釋

發布日期:2019-04-03 字體:[ ]

作者:毛新雅 《光明日報》( 2019年04月02日?11版)

  習近平總書記指出:“發展是解決一切問題的總鑰匙。推進‘一帶一路’建設,要聚焦發展這個根本性問題,釋放各國發展潛力,實現經濟大融合、發展大聯動、成果大共享。”“一帶一路”沿線多為發展中國家,“一帶一路”建設本著共商共建共享原則,通過基礎設施聯通以及經貿合作,有助于釋放沿線發展中國家的潛力,實現經濟合作中的互利共贏。當前全球反投資貿易自由化政策傾向、單邊主義、民粹主義有所抬頭,作為中國為世界提供的最重要的公共產品,“一帶一路”搭建起了開放合作、互利共贏的國際合作平臺,從發展經濟學的視角來看,其促進合作共贏的理論要義體現在以下幾個方面。

  第一,投資貿易的增長有利于緩解儲蓄與外匯“兩缺口”。根據發展經濟學的“兩缺口”理論,發展中國家存在著“投資—儲蓄”缺口和“進口—出口”缺口,也即儲蓄缺口與外匯缺口,利用外資則可以彌補這兩個缺口,既可減少外匯不足的壓力,又可節約國內儲蓄,減少國內儲蓄不足從而投資不足的壓力。“一帶一路”沿線有不少發展中國家和新興經濟體存在上述儲蓄與外匯“兩缺口”的情況。由于“一帶一路”建設帶動了中國以及中國與第三方合作的投資項目落地沿線國家,有助于緩解這些國家儲蓄缺口造成的投資不足;而新增投資會促進這些國家的工業發展和出口貿易增長,從而緩解其外匯缺口;“一帶一路”相關國家現有基礎設施互聯互通的水平比較低,相互之間的投資貿易聯系較弱,在“一帶一路”建設過程中,通過基礎設施建設能夠促進相關國家的內部聯通,有利于提高這些國家之間的投資貿易水平,從而也有助于緩解這些國家存在的儲蓄與外匯“兩缺口”問題。

  第二,產能合作推動工業化發展,促進出口貿易增長。發展經濟學的研究表明,東亞一些國家(地區)經濟持續快速增長的原因在于,經歷了一段時期的進口替代從而建立起本國的制造業基礎之后,這些國家都適時放棄了進口替代政策,轉而利用本國的比較優勢加入國際分工,并轉而采用出口導向策略。當然,政策轉換的前提,是要形成有本國比較優勢的工業基礎。“一帶一路”建設通過產能合作以及境外產業園區建設,推動了沿線發展中國家的工業化進程,促使一些發展中國家能夠以此逐步建立自己的制造業基礎,進而使得其采取出口導向策略成為可能,促進貿易產品升級,從而避免靠單一資源出口而陷入低收入陷阱和貿易陷阱的結局,打破惡性循環累積、依附狀態,走向快速發展的軌道。

  第三,工業化開啟人口紅利,促進經濟增長。在揭示20世紀60年代以后日本與亞洲“四小龍”創造的“東亞奇跡”,以及美國等西方新大陸經濟體超過歐洲舊大陸經濟體增長的原因時,一些經濟學家發現,人口年齡結構的改善以及人口撫養比的下降對經濟增長做出了很大貢獻。“一帶一路”沿線一些國家勞動年齡人口比例較高,存在較好的人口紅利基礎,在“一帶一路”建設過程中,通過產能合作能夠推動沿線國家的工業化發展進程,吸引農村剩余勞動力和更多城市人口就業,這有助于這些國家開啟人口紅利窗口,促進經濟增長。

  第四,多元投融資選擇緩解資金缺口,激活金融機制。“一帶一路”沿線不少國家基礎設施條件差,急需投融資促進建設,中國倡導成立亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金以及“一帶一路”專項貸款等資金渠道,不附加干涉別國內政的條件,為沿線國家提供了更為多元的投融資選擇,并可能拉動其國內民間資本的進入,從而緩解基礎設施建設中的資金缺口;同時,合作共建“一帶一路”的過程中,中國幫助沿線一些國家建立本國的金融要素市場,有利于激活其國內金融機制,吸引資金、人才等要素流入,促進其金融發展步入正軌。

  第五,縮小發展鴻溝,消減數字鴻溝。“一帶一路”建設涉及農業、教育、培訓、醫療以及減貧等民生項目的合作。作為最大的發展中國家,中國可以通過民生項目合作,與沿線相關國家交流經驗,助力其實現更好發展,從而在一定程度上縮小發展鴻溝;數字鴻溝是互聯網時代全球發展面臨的新的失衡問題,阿里巴巴、騰訊、華為、百度、京東等數字經濟企業在中國極大地促進了大眾創業和萬眾創新,隨著“一帶一路”建設的不斷推進,這些企業通過電商平臺、社交媒體以及智慧城市建設等途徑,能夠幫助沿線國家的民眾拓寬信息渠道和就業途徑,從而有助于消減沿線發展中國家面臨的數字鴻溝問題。

  第六,助力實現聯合國建立“發展的全球合作機制”的目標。聯合國千年發展目標提到,應建立發展的全球合作機制,主要包括建立開放無歧視的貿易、金融體系,促進內陸國更好發展,促進私營部門對新技術的傳遞,等等。在其中一些領域,“一帶一路”建設大有可為:通過設施聯通,特別是與歐亞各國間中歐班列的運行以及與新加坡合作建設國際貿易大通道,讓亞歐非陸鎖國(指沒有海岸線的國家,亦即被周圍鄰國陸地領土所包圍的國家)借船出海成為現實,從而享受開放發展的經濟紅利。目前全球貿易往來的八成借助于海洋,七成的GDP來自沿海一百公里地帶,近代的經濟全球化實際上是海洋型的全球化,內陸國家相對難以分享發展紅利,而“一帶一路”建設致力于推動形成陸海聯動格局,將打破陸鎖國發展魔咒,讓新的發展機遇更多惠及內陸國家。此外,中國的互聯網公司通過“一帶一路”建設分享電商平臺以及5G技術成果,能夠對信息在沿線國家普通民眾中的交流傳遞起到助推作用。通過這些途徑,“一帶一路”將助力聯合國建立“發展的全球合作機制”的目標不斷向前推進。

  第七,超越“中心—外圍”格局,提升區域治理能力。從經濟地理的視角來看,當前世界經濟循環已突破了傳統的“中心—外圍”格局,“一帶一路”建設有助于發展中國家在國際合作中獲取互利共贏的經濟效應。作為最大的發展中國家和世界第二大經濟體,中國有必要也有能力通過“一帶一路”建設等途徑,在全球經濟發展和規則制定中發揮更大作用,為沿線發展中國家參與全球治理創造良好環境,提升區域整體治理能力,這不僅是沿線國家的共同期待,也是中國為世界發展所做的重要貢獻。

  (作者:毛新雅,系中國浦東干部學院“一帶一路”與長江經濟帶研究中心主任、教授)


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